Как не попасть в список недобросовестных поставщиков

За что можно попасть в РНП | ITCOM удостоверяющий центр

Как не попасть в список недобросовестных поставщиков

В 2013 году был принят 44-ФЗ, который принёс нововведение в торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ — реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Для компаний попасть в этот реестр — получить статус изгоя и испортить репутацию.

Какие могут быть последствия у попадания в реестр?

Когда компания попадает в реестр недобросовестных плательщиков, она получает запрет на участие в государственных и муниципальных закупках. Блокировка длится в течение всех двух лет пока информация о ней значится в РНП.

Конечно, если поставщик услуг попал в блэклист по 44-ФЗ, он может участвовать в торгах по 223-ФЗ без ограничений. И наоборот.

Если одни компании смогут пережить такие «Тендерные каникулы» без особых финансовых потерь, то для других это может стать фатальным.

Из других неприятных последствий тех, кто попал в реестр, может ждать расторжение договора заказчиком.

Если в обязательных требованиях к участникам значится, что информация о них не должна быть включена в реестр, а побеждает участник, который за время проведения тендера попал в ряды недобросовестных поставщиков, заказчик вправе расторгнуть с ним договор. Он может сделать это на основании всё того же 44-ФЗ (часть 15, пункт 1) в одностороннем порядке.

Как можно попасть в РНП?

Попасть в РНП можно примерно за месяц. Если поставщик уклоняется от заключения госконтракта, заказчик может обжаловать его действия в ФАС в течение 30 дней с момента истечения срока договора.

Если договор был расторгнут в судебном порядке, то срок сокращается до 10 дней. ФАС рассматривает документы, предоставленные заказчиком в течение 10 дней, а размещает информацию за 3 дня.

Попасть в реестр недобросовестных поставщиков можно как по собственной небрежности, так и по вине заказчика.

Что может считаться уклонением от контракта:

  • Представление своего варианта контракта, в котором прописаны условия, не предусмотренные документацией.
  • Нарушение указанных сроков представления подписанного контракта. Например, если заказчику вернулся конверт с документами, отправленный по почте. К сожалению, бывают случаи, когда заказчики сами затягивают сроки подписания документов таким образом, что поставщик не успевает подписать его.
  • Неожиданная победа. Как бы странно это ни звучало, но победителей судят. Подобная ситуация может произойти в ряде случаев. Например, если участник аукциона подал заявку и забыл, или стал единственным, кто заинтересовался этим аукционом. Также победить поставщик услуг может, если в аукционный зал не явился вообще никто, и заказчику приходится выбирать по второй части заявки. Или он занял второе место, а участник номер один по каким-то причинам, возможно, описанным в этой статье, не смог выполнить условия договорённости. Как видите, в жизни есть место чудесам. И внезапному попаданию в РНП.
  • Ещё одна причина, по которой поставщики часто попадают в «чёрный список» — отсутствие банковской гарантии. Точнее, даже если она есть, важно не забыть прикрепить её.
  • Ошибка в расчёте цены, исправить которую предложил сам поставщик. Законодательство не предусматривает отмены аукциона по такой причине, поскольку поставщик должен осознавать все риски и быть готовым к поставке товара/оказанию услуги по заявленной цене.
  • Халатность или форс-мажорные обстоятельства. Примером может служить задержка подписания документов даже на один день, например, из-за выхода из строя какого-то ПО, истечения срока действия электронной подписи, тяжёлая болезнь сотрудника, ответственного за эту закупку. Даже если бумажный экземпляр договора был отправлен вовремя, обеспечение тоже перечислено в срок, задержки в подписании договора чреваты.

Что делать, чтобы не попасть в реестр недобросовестных плательщиков

Главное и основное условие — добросовестно и ответственно выполнять свои обязательства по контракту.

Ну а кроме того:

  • Следите за всеми заявками, которые подавались, максимально внимательно. Если передумали участвовать в процедуре — снимите заявку. Обращайте внимание на то, заблокировано ли обеспечение на ЭТП. Если снятие блокировки не произошло вовремя, то есть большая вероятность Вашей победы. Ну и да, проверяйте папку «Спам» в почте.
  • Если Вы не успеваете подписать договор или выполнить другие формальности, поговорите с заказчиком. Он может продлить срок, отведённый на заключение контракта или согласиться на составление протокола разногласий. Конечно, если речь не шла о коррупционной закупке, которую Вы выиграли случайно. Любая из этих мер даст Вам несколько дней для того, чтобы всё сделать по требованиям 44-ФЗ.
  • Даже если над Вами нависла угроза попасть в РНП, помните, что выход есть. Итоговое решение принимает ФАС, и если причина, по которой не был подписан договор, покажется Антимонопольной службе, убедительными, то договор будет заключён. К убедительным причинам ФАС относила сбои на ЭТП, попадание письма в Спам, поломку компьютера. А вот смена директора, госпитализация ответственного сотрудника и отсутствие интернета её не убедили.
  • На всякий случай запаситесь доказательствами. При наличии алиби — документов, которые смогут подтвердить то, что поставщик не выполнил свои обязательства не по злому умыслу, а по какой-то уважительной и достоверной причине, Вы также сможете избежать блокировки.

Как Вы видите, в процедуре участия в торгах есть множество подводных камней, о которых не знают новички. Но это не значит, что участвовать в торгах по 44-Ф и 223-ФЗ не нужно. Закажите тендерное сопровождение у специалистов. Они найдут и проанализируют подходящие тендеры, заполнят все части заявки, смогут подготовить и подать жалобу в ФАС и приведут Вас к победе.

Источник: https://uc-itcom.ru/article/rnp-za-chto-mozhno-popast-i-kak-etg

Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков

Как не попасть в список недобросовестных поставщиков

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) – это список компаний-участников, уклонившихся от подписания контракта либо нарушивших его условия. Для 44-ФЗ и 223-ФЗ ведутся два разных РНП.

Они находятся в свободном доступе на сайте ЕИС: выберите в левом меню “Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок”, далее пункт “Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций”.

 Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков, и что делать, если вас уже туда вносят? Разберем на четырех примерах.

ИСТОРИЯ 1
Компания А подала заявку на участие в аукционе на поставку лакокрасочных материалов. Однако позже появились более интересные варианты, и следить за тендером перестали.

Тем временем пришел день подведения итогов. Из нескольких поставщиков, подавших заявки, никто не явился в аукционный зал. Тогда комиссия заказчика рассмотрела вторые части заявок, отобрала те, что соответствуют требованиям, и назначила победителем участника, приславшего свою раньше всех – компанию А.

Ей был отправлен проект контракта, однако письмо почему-то попало в “Спам”. Прошло 5 дней, срок подписания был упущен, заказчик отправил сведения о поставщике в РНП и организовал новую закупку.

Комиссия ФАС в течение 10 дней рассмотрела дело Компании А, но не сочла уважительной причину задержки и добавила реквизиты компании, ФИО и ИНН ее руководителя в список неблагонадежных поставщиков сроком на 2 года.

ВЫВОД 1
Отзывайте заявки, если передумали участвовать в тендере. Если запрещено отзывать, пришлите вторую – заказчик обязан отклонить все заявки, если их пришло больше одной.

Если же не отозвали, следите за результатами торгов – иногда победить можно совершенно неожиданно для себя.

Чтобы быть уверенными, проверять лучше не письма от ЭТП, а обеспечение заявки: если вы выиграли, его не разблокируют.

ИСТОРИЯ 2
Компания Б решила поучаствовать в заманчивом тендере на оказание транспортных услуг. Заявку сформировали и отправили, обеспечение представили, но в победу мало кто верил.

В день подведения итогов тендерный специалист компании, который вел эту закупку, ушел на больничный и в торгах не участвовал. Когда же комиссия проверила вторые части, оказалось, что все заявки кроме той, что прислала компания Б, отклонены, поэтому заказчик вынужден заключить с ней договор на ее условиях, как с единственным поставщиком.

Когда тендерный специалист вышел с больничного, он обнаружил письмо с проектом контракта у себя на почте, но до истечения срока оставалось всего два дня. Тогда он связался с заказчиком, извинился и попросил отсрочку.

Даже если у компании нет замечаний по проекту контракта, она может подписать протокол разногласий – это один из способов выиграть время.

Победитель электронного аукциона не может вносить изменения в проект контракта, поэтому по закону он присылает заказчику документ, в котором указывает на недочеты, неточности, опечатки и просит их исправить (в других видах закупок нет четкой формы – изменения вносят по взаимному согласованию сторон).

На доработку и публикацию измененного проекта контракта заказчику дается 3 дня и еще 3 дня победителю на подписание. Закон не регламентирует количество протоколов разногласий, однако отсрочка, которую можно получить таким образом, ограничена: прислать последние уточнения нужно не позднее 13-го дня с даты опубликования итогов закупки.

Компании Б хватило и 6 дней, она успела предоставить обеспечение контракта и подписать его, поэтому не была внесена в список РНП.

ВЫВОД 2
Заказчик тоже не заинтересован в том, чтобы контракт не был подписан, ведь тогда придется заново проводить закупку, а это потеря времени и сил.

Поэтому, скорее всего, он еще и сам вам пришлет напоминание.

Так что если вы намерены исполнить контракт, но по каким-то причинам не успеваете, стоит наладить контакт с заказчиком – у него есть инструменты, способные продлить сроки.

Даже если вы уже опоздали с протоколом разногласий, попробуйте направить заказчику письмо о том, что вы согласны подписать контракт, но вам нужно время. Он может заново вывесить контракт на ЭТП для подписания, сославшись на различные мелкие ошибки. Если заказчик пойдет навстречу, это избавит вас от более серьезных проблем, связанных с попаданием в “черный список”.

Однако стоит иметь в виду: заказчик обязан передать данные о недобросовестности поставщика в ФАС в течение 3 рабочих дней. Иначе ему грозит административная ответственность.

ИСТОРИЯ 3
Компания В приняла участие в тендере на оказание клининговых услуг и выиграла его. Однако из-за технических проблем у банка не успела вовремя предоставить обеспечение контракта. Заказчик передал дело в ФАС.

Руководитель компании ознакомил комиссию с ситуацией, предоставил свою переписку с банком и доказал, что задержка произошла не по его вине. Компания В успешно подписала и выполнила контракт.

ВЫВОД 3
Если вы намерены подписать контракт, задержка происходит не по вашей вине, а заказчик отказывается сотрудничать – готовьтесь защищать свою репутацию.

Заранее подготовьте возражения на жалобу заказчика, изложите факты, доказывающие, что вы пытались уложиться в сроки, но вам помешали непреодолимые обстоятельства. В качестве доказательств используйте, например, переписку с банками и брокерами, гарантию или платежку о переводе суммы обеспечения контракта.

Если комиссия ФАС решит, что причина неуважительная, в течение 3 дней вас внесут в реестр НП. Далее придется оспаривать это решение уже в арбитражном суде.

ИСТОРИЯ 4
Компания Г подала заявку на участие в тендере на изготовление и монтаж мебели. Желание выиграть эту закупку было велико, и в ходе торгов представитель компании снизил НМЦК в четыре раза, благодаря чему выиграл аукцион.

Компания подписала проект контракта, предоставила его обеспечение, однако вскоре оказалось, что заказчик передал информацию на рассмотрение комиссии ФАС.

Дело в том, что сумма обеспечения осталась стандартной, тогда как в рамках антидемпинговых мер при снижении начальной цены контракта на 25% положено увеличивать ее в полтора раза и предоставлять документы о добросовестности. В итоге Компания Г попала в РНП на 2 года.

ВЫВОД 4
Обеспечение контракта – важный этап исполнения госзаказа, невнимательность к нему часто влечет проблемы.

Например, срок или сумма гарантии может быть меньше, чем необходимо, или не учтены антидемпинговые меры, как в случае Компании Г.

Чтобы случайно не поставить жирный крест на своей бизнес-репутации, рассчитайте гарантийный лимит заранее и согласуйте проект гарантии с заказчиком.

Если вы попали в черный список, вам запрещено участвовать в госзакупках. Более того, не поможет ни открытие нового юридического лица, ни ИП, так как в РНП попадает не только наименование, адрес и ИНН организации-нарушителя, но и ИНН и ФИО руководителя и всех учредителей.

Также имейте в виду, что РНП перед подписанием контракта проверяют не только государственные заказчики, но даже многие компании, не имеющие отношения к госзакупкам, так как это простой и доступный способ выявить неблагонадежных контрагентов.

 synapsenet.ru 

Источник: http://guardinfo.online/2018/06/05/kak-ne-popast-v-reestr-nedobrosovestnyx-postavshhikov/

Как обойти реестр недобросовестных поставщиков? // Вредный совет от 8 ААС

Как не попасть в список недобросовестных поставщиков

Вы являетесь учредителем общества, угодившего в реестр недобросовестных поставщиков (РНП)? Вы хотите продолжить участвовать в госзакупках? Становитесь индивидуальным предпринимателем. Так посчитал 8 ААС.

1. Кто попадает в РНП?

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в РНП включаются сведения:

– об участниках закупки (физических и юридических лицах), которые уклонились от заключения контракта с заказчиком;

– о поставщиках, контракт с которыми были расторгнут из-за существенного нарушения ими его условий.

Для удобства изложения будем именовать их «нарушители».

2. Какие сведения о нарушителях включаются в РНП?

Согласно ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ о нарушителях, являющихся юридическими лицами, включатся следующие сведения:

1) наименование, ИНН, место нахождения нарушителя;

2) наименование и ИНН юридических лиц – учредителей нарушителя;

3) Ф.И.О. и ИНН физических лиц:

– учредителей нарушителя;

– членов коллегиального исполнительного органа нарушителя;

– исполняющих функции ЕИО нарушителя.

Если нарушитель – физическое лицо (в том числе ИП), то в РНП включаются его Ф.И.О. и ИНН.

3. Последствия включения сведений в РНП?

Заказчик вправе установить (и в 99,9% случаев устанавливает) требование об отсутствии сведений об участники закупке в РНП (ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Это означает, что на протяжении 2-х лет к закупке не будет допущен не только сам нарушитель, но и любое иное юридическое лицо, сведения об учредителях, ЕИО, членах КИО которого содержатся в РНП.

Казалось бы, подобные правила являются надежным заслоном на пути недобросовестных поставщиков и никакая смена вывески им не поможет. Но судебная практика продемонстрировала ошибочность такой уверенности.

4. Обстоятельства дела

Сведения о юридическом лице были включены в РНП. Учредителем нарушителя являлось физическое лицо, сведения о котором в силу указанной выше нормы закона также были включены в РНП.

Указанное физическое лицо, теперь уже в статусе индивидуального предпринимателя, приняло участие в новой закупке и победило в ней.

Заказчик от заключения контракта отказался. Основание – несоответствие требованиям документации о закупке, а именно наличие сведений о физическом лице в РНП.

5. Позиция антимонопольного органа и судов

Физлицо обратилось с жалобой на действия заказчика в местный антимонопольный орган, но поддержки там не нашел.

И вот здесь начинается самое интересное – суды двух инстанций признали обжалуемое решение недействительным.

По мнению 8 ААС, исходя из буквального толкования норм Закона № 44-ФЗ в РНП должны отсутствовать сведения о самом участнике закупке, а если участник закупки – юридическое лицо, то еще и о его учредителях, ЕИО, членах КИО.

В рассматриваемом случае участником закупки выступало физическое лицо. Следовательно, в РНП должны отсутствовать сведения о нем, как об участнике закупок.

Действительно, в РНП содержатся данные об этом физическом лице, но не как об участнике закупки, а как об учредителе юридического лица – нарушителя.

«При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае основанием для признания заявки предпринимателя не соответствующей требованиям аукционной документации могло являться только наличие в реестре недобросовестных поставщиков сведений о самом индивидуальном предпринимателе …, в то время как факт наличия в обозначенном реестре сведений о ЗАО …, в силу положений действующего законодательства и вопреки доводам Администрации и антимонопольного органа, не может учитываться в качестве основания для отказа в участии в закупке его учредителю», – указал в своем постановлении 8 ААС.

6. Собственные соображения

Позиция 8 ААС, мягко говоря, довольно спорная.

Форма, по которой ведется РНП, предусматривает разные столбцы для указания данных как о самом нарушителе, так и о его учредителях, ЕИО, членах КИО (если нарушителем является юридическое лицо).

Вместе с тем Закон № 44-ФЗ содержит требование об отсутствии сведений об участнике-физическом лице в РНП вообще, а не в отдельных частях этого реестра. В РНП в принципе не должно быть фамилии, имени, отчества и ИНН физического лица. В каком качестве это физическое лицо оказалось в РНП (в качестве участника закупки или в ином качестве) значения не имеет.

Источник: https://zakon.ru/blog/2015/5/17/kak_obojti_reestr_nedobrosovestnyx_postavshhikov__vrednyj_sovet_ot_8_aas

Как гарантированно не попасть в реестр недобросовестных поставщиков?

Как не попасть в список недобросовестных поставщиков

Исполнение контракта не всегда становится источником дохода. Порой оно оборачивается убытками и испорченной репутацией, даже если исполнитель добросовестно подходит к делу.

Многих предпринимателей привлекает участие в госзакупках, ведь с противоположной стороны — надежный партнер в лице государственного или муниципального заказчика, который точно никуда не денется и гарантированно заплатит за работу или поставленный товар.

В каких случаях исполнение контракта может обернуться убытками и испорченной репутацией и как этого избежать, рассказывают Ольга Попова, руководитель консалтинговой компании «Лигал Эксперт» (на фото слева) и Елена Смирнова, ведущий специалист компании (на фото справа).

— Исполнение контракта действительно может обернуться убытками и испорченной репутацией. Убытки выразятся в наложении штрафных санкций, потере денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (банковская гарантия), а испорченная репутация — во включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).    

Риски попасть в РНП описаны в статье 104 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ. Это произойдет, если: вы уклонились от заключения контракта; нарушили условия контракта при его исполнении, и заказчик заявил отказ от контракта в одностороннем порядке, либо вынесено решение суда о расторжении контракта.

Какие основные правила надо соблюдать, чтобы избежать ошибок и не попасть в РНП? 

Правило № 1.  Прежде, чем подать заявку,внимательно читайте документацию о закупке! В ней содержатся все условия планируемой сделки.

Если какие-то условия документации о закупке вызывают сомнения или недопонимание, лучше сразу прояснить ситуацию. В этом случае у вас есть право не позднее чем за 3 календарных дня (для аукциона) и 5 (для конкурса) до даты окончания подачи заявок обратиться к заказчику с просьбой о разъяснении этих условий. Запрос подается через интерфейс электронной площадки.

Рассмотреть запрос и дать на него ответ, который также размещается в системе ЕИС, заказчик обязан в течение 2-х календарных дней.

Теперь перейдем непосредственно к условиям документации о закупке.

Первое, на что необходимо обратить внимание, — это предмет контракта.

Внимательно читайте, какой товар вы должны поставить или какие работы выполнить. На практике часто бывают случаи, когда заказчик допускает ошибки/неточности в предмете или объекте контракта.

Например, в контракте на выполнение проектных работ заказчик указал, что для него необходимо выполнить «проектные работы по разработке рабочей документации по капитальному ремонту». Однако в проектировании таких работ не существует. Выделяется 2 стадии: разработка проектной документации и разработка рабочей документации.

То есть, в случае, если заказчику необходимы были обе стадии, в предмете контракта либо в техническом задании должно было быть указано «разработка проектной и рабочей документации», а в случае, если необходима только одна стадия, то, соответственно, должна была быть указана эта стадия.

Исходя из того, как заказчик прописал предмет контракта, подрядчик истолковал это условие как необходимость выполнить только рабочую документацию. Не обратившись за разъяснениями к заказчику, подрядчик подготовил только рабочую документацию.

В итоге контракт расторгнут заказчиком по причине ненадлежащего выполнения работ, подрядчик включен в РНП. В последствии и суд не стал разбираться с формулировками и согласился с заказчиком.

При этом подрядчик не только не получил оплату за выполненную работу, но и понес убытки, связанные с потерей денежных средств, уплаченных по банковской гарантии.      

Второе важное условие срок исполнения контракта. Часто бывают ситуации, когда именно сроки и становятся камнем преткновения.

Например, контракт на поставку товара. В закупочной документации прописано, что срок поставки 3 дня, а между вами и заказчиком расстояние в тысячи километров. Оцените, сможете ли вы за такой срок договориться с транспортной компанией и осуществить доставку товара, а если вы не производитель, успеть еще и закупить необходимый товар.

Аналогичные ситуации встречаются и в контрактах, связанных с выполнением работ. В каждом виде подрядных договоров необходимо учитывать свои условия, которые могут препятствовать исполнению контракта в срок.

В качестве примера снова можно привести контракты на выполнение работ по проектированию.

Определите, сколько вам реально необходимо времени на выполнение этих работ, учитывая, что часто сроки зависят от действий третьих лиц (при получении технических условий, экспертизе проектной документации и т.д.

), а еще от климатических условий и рельефа местности, где планируется строить или ремонтировать объект, который вы будете проектировать, если работы включают в себя еще и проведение инженерных изысканий.     

Невнимательное прочтение закупочной документации, игнорирование указанных в ней условий, не обращение к заказчику за получением разъяснений могут обернуться в последующем односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, и вам потребуется много усилий, чтобы не оказаться в РНП, и еще больше, чтобы получить оплату за выполненную работу.  

Еще один важный момент! При изучении контракта, размещенного по результатам проведения торгов, необходимо убедиться, что его условия не противоречат закупочной документации и вашей заявке на участие в торгах. Если такие противоречия обнаружены, у вас есть возможность в течение 5 дней разместить на электронной площадке протокол разногласий (ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

Правило № 2. Подписав контракт, исполняйте все его условия.

При разрешении спора суд будет исходить из того, что, заключая контракт, будучи добросовестным участником правоотношений, вы имели намерение исполнить его надлежащим образом, поэтому еще на стадии изучения документации о закупке вы убедились в его исполнимости с вашей стороны и возможности соблюсти все нормы законодательства, ГОСТов, СанПиНов.

Следовательно, заключив контракт, исполняйте его, как было согласовано при подписании.

Если вы поставщик, значит товар должен быть таким, как указано в спецификации, в таком же количестве, ассортименте и т.д.

Выступая в роли подрядчика, соответственно, вы должны выполнить все положения технического задания так, как в нем прописано (ст. 760 ГК РФ).

Если в нем прописано, что заказчик на вас возложил сбор исходно-разрешительной документации, значит, ее сбором должны заниматься вы, даже если нормы гражданского и градостроительного законодательства возлагают такую обязанность на заказчика.   

Если в контракте или техническом задании содержится условие о том, что прохождение госэкспертизы проектной документации и несение всех необходимых в связи с этим расходов – ваша обязанность, и вы не выяснили на стадии изучения документации вопрос, что заказчик понимает под прохождением (ваши действия по представлению интересов заказчика в экспертизе либо еще и оплату услуг экспертов), то однозначно будьте готовы к спору, а также к тому, что вам придется оплачивать экспертизу за свой счет.

Любое отступление от пунктов контракта и/или технического задания, даже если, на ваш взгляд, это — улучшение, будет означать, что у заказчика появится возможность расторгнуть контракт и внести вас в РНП.  

Указанное, разумеется, не означает, что вы, будучи профессионалом и понимая, к каким отрицательным последствиям может привести выполнение контракта «как написано», должны об этом молчать и просто делать лишь бы сделать.

Ваша задача — незамедлительно письменно поставить заказчика в известность и согласовать с ним все изменения, и только после этого двигаться дальше.

Иное поведение неизбежно приведет к последующим спорам со всеми вытекающими последствиями. 

Помните, что заключение контракта — ваша добрая воля. Если вы не просили разъяснить документацию, не оспаривали ее положения, то все риски, связанные с исполнением контракта на предложенных в нем условиях, лежат на вас.  

Правило № 3. Всегда вступайте в официальную переписку с заказчиком.

Никаких «сказали по телефону» или «проговорили на встрече».

Если контрактом не предусмотрена возможность переписки по электронной почте, для оперативности можно направить электронное письмо, но в этом случае дублируйте направление документов Почтой России, особенно если вы направляете результат работ или акты выполненных работ. Это вам пригодится в УФАС и в суде в случае возникновения спора.   

При возникновении ситуаций, когда вы не можете выполнить работы по независящим от вас причинам (действия третьих лиц, погодные условия и т.д.

), или когда выполнение вами работ зависит от совершения заказчиком каких-либо действий, статьи 328, 716, 719 ГК РФ по сути обязывают вас приостановить работы с обязательным уведомлением заказчика. Возобновить работы вы можете после того, как указанные выше обстоятельства отпали, о чем также необходимо уведомить заказчика.

Если работы не приостановить, то при рассмотрении спора суд может отказать вам в защите со ссылкой на то, что вы не должны были выполнять работы, за которые хотите получить оплату.

Уведомление должно быть письменным. Направить его заказчику необходимо способом, который указан в контракте, обязательно сохранив доказательство направления.

Приостановление исполнения контракта позволит вам не допустить нарушения срока выполнения работ, поскольку прерывает течение сроков. Помните! Неисполнение работ в срок дает заказчику безусловное право отказаться от контракта в одностороннем порядке и, соответственно, включить вас в РНП. 

Правило № 4. «На берегу» спросите заказчика, что он хочет получить, в какой форме и почему для него это важно.

Практика показывает, что разногласия между заказчиком и исполнителем часто возникают из-за того, что они по-разному смотрят на одни и те же вещи: у исполнителя как у профессионала свои представления о том, как должен выглядеть результат исполнения контракта и способы его достижения, у заказчика – свои.

Единственный способ избежать конфликта – задать заказчику соответствующие вопросы, т.е. по сути сверить «картины мира». И ситуация удивительным образом изменится. Исполнитель будет знать, чего от него на самом деле ждут, заказчик почувствует заботу и интерес исполнителя.    

Казалось бы, все правила очень просты, но, как показывает практика, очень часто участники закупки ими пренебрегают и, как следствие, попадают в РНП. 

Итак, чтобы успешно выполнить государственный или муниципальный контракт и не получить статус недобросовестного поставщика, необходимо:

1. Тщательно изучить документацию о закупке и убедиться, что все условия понятны и исполнимы.

2. В ходе исполнения контракта вести с заказчиком постоянный диалог (по всем вопросам обращаться к заказчику письменно, сохранять всю переписку и доказательства направления писем).

3. При необходимости приостанавливать выполнение работ.

4. Держать фокус внимания на потребностях заказчика и регулярно сверять с ним «картину мира» (что заказчик хочет получить, в каком виде и почему это для него важно).    

Челябинск, ул. С.Кривой, 83, БЦ «Полет», 11 эт.

+7 (351) 202-03-62 

Сайт: legalxp.ru

E-mail: info@legalxp.ru

Источник: https://chel.dk.ru/news/kak-garantirovanno-ne-popast-v-reestr-nedobrosovestnyh-postavschikov-237130255

Госзакупки: последствия попадания в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Как туда не попасть?

Как не попасть в список недобросовестных поставщиков

«Поставщик императорского двора» – данный титул, ласкающий слух любого бизнесмена, когда-то получали купцы и предприниматели, предоставлявшие товары для царственных особ.

Звание было весьма престижным, ведь качество бренда, оцененное самим императором, не подлежало сомнению, как и безупречная репутация поставщика. Лучшей рекламы товаров и услуг для бизнесмена было не придумать.

Правда, чтобы добиться права поставлять товары, претенденту приходилось добрый десяток лет подтверждать высокое качество своей продукции, участвовать в промышленных выставках, не иметь нареканий от покупателей и т. п.

Современным аналогом данной вышеописанной процедуры можно считать госзакупки, в которых принимают участие все желающие при соблюдении соответствующих требований. Закупки – прибыльное дело, однако ему сопутствуют определенные риски.

К примеру, если компания или предприниматель попадут в реестрнедобросовестных поставщиков, это может иметь весьма плачевные последствия для их бизнеса.

Как избежать подобной ситуации, рассказываетВалерий Овечкин, консультант, бизнес-тренер по госзакупкам.

– Валерий, что такое РНП в общих чертах?

В этот реестр попадают компании, которые не подписали или не выполнили государственный контракт (нарушили его условия). Иными словами, это опубликованный в свободном доступе черный список поставщиков.

Какие санкции влечет попадание в реестр недобросовестных поставщиков?

– Компании из этого списка в дальнейшем не смогут участвовать в государственных торгах на протяжении двух лет.

Кроме того, если вы являетесь учредителем ООО и ваш ИНН попал в РНП, то вы, будучи в статусе индивидуального предпринимателя или учредителя в других компаниях, также не сможете участвовать в торгах.

И соответственно в закупках не могут участвовать компании, учредителем которых вы являетесь.

Другие негативные последствия отсутствуют, но и эта санкция для многих компаний является роковой и буквально закрывает дорогу в бизнес, ведь в первую очередь наносится ущерб ее деловой репутации, а предприниматель не может, например, учредить новое общество для участия в госзакупках.

– Возможно ли не попасть в РНП, даже если имели место конкретные нарушения?

– Прежде всего нужно знать, что при внесении в РНП за неподписание или неисполнение контракта заказчики согласно части 12 статьи 95 ФЗ 44 должны придерживаться четко прописанных в законе правил и соблюдать определенные процедуры. Если хотя бы одно из этих правил нарушено, то ФАС, если вы ей на это укажете, решит, что вас не нужно вносить в реестр недобросовестных поставщиков.

Федеральная антимонопольная служба заинтересована в сохранении конкуренции, и компания имеет все шансы избегнуть черного списка, если имеются хоть сколько-нибудь обоснованные сомнения в ее виновности.

Второе, что следует учитывать, – это обстоятельства дела. Если речь идет об электронном аукционе и у вас на расчетном счете было обеспечение контракта, или была выпущена банковская гарантия, или вы намеревались подписать этот контракт, но не смогли этого сделать по не зависящим от вас причинам (не работала ЭЦП, отключился Интернет и т. п.), это тоже не является поводом для внесения в РНП.

Важно учитывать еще один момент. Внесение в РНП – процесс длительный, он занимает минимум 40 дней, и на протяжении этого периода вы можете участвовать в госзакупке.

Наконец, если речь идет об аукционе, запросе котировок или каком-то другом формате торгов по ФЗ 44, вы можете не подписывать контракт безо всяких санкций, если докажете, что со стороны заказчика имелись нарушения в техническом задании. Приведу примеры из личного опыта.

Компания выиграла тендер на снос дома, но часть работ по сносу уже была произведена с нарушением ТЗ, или поставщик победил в запросе котировок и не смог подписать контракт, потому что вовремя не получил проект контракта. В обоих случаях никаких наказаний со стороны ФАС не последовало.

Правило всего одно: если вы чувствуете, что заказчик в чем-то неправ, либо можете доказать, что не смогли подписать или исполнить контракт по каким-то не зависящим от вас причинам, уведомите об этом ФАС, когда вас пригласят на заседание.

В качестве крайней меры вы можете обратиться к специалистам, которые во время процедуры внесения в РНП в 80 % случаев помогут этого избежать. Стоимость такой услуги порядка 20–25 тыс.

рублей, что часто несравнимо с теми убытками, которые вы понесете в случае попадания в этот реестр.

Программа для поиска тендеров (регулярно) – AuSe scanner

Робот AuSe для выигрыша в тендерах и на аукционах.

Материал написана по документам из открытых источников.

Источник: https://ausee.ru/articles/reestr-nedobrosovestnyh-postavshikov

Реестр недобросовестных поставщиков. Как не попасть в РНП

Как не попасть в список недобросовестных поставщиков

Реестр недобросовестных поставщиков (далее РНП) – это список поставщиков, который ведет Федеральная Антимонопольная Служба (ФАС) РФ, нарушивших положения соответствующего закона в ходе подписания или исполнения контракта, заключенного в результате проведения закупок.

Информация находится в открытом доступе на официальном сайте rnp.fas.gov.ru, ознакомиться с ней может любой желающий. Запись о недобросовестном поставщике исключается из реестра уполномоченным органом по истечении 2-х лет после ее внесения.

На основании 44-ФЗ, требование об отсутствии участников размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков является практически обязательным условием. Внесение компании в РНП означает для нее запрет на участие в государственных и муниципальных закупках на 2 года, что для некоторых компаний равносильно полной остановке деятельности.

Процедура и сроки зачисления в РНП

Включение сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется в порядке, предусмотренном 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 22.11.12 № 1211 «О Ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В реестр (РНП) включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках, с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением этими поставщиками указанных контрактов.

В случае уклонения победителя закупок от заключения государственного контракта, Заказчик обязан передать документы в ФАС не позднее 30 дней со дня истечения срока подписания договора, а если договор был расторгнут судом, то в течение 10 дней со дня расторжения.

В течение 10 дней ФАС должна рассмотреть представленные заказчиком материалы. После рассмотрения документов ФАС в течение 3 дней размещает сведения в реестре недобросовестных поставщиков. Т.е., 30 дней+10 дней+3 дня, и вот компания уже попала в РНП, на 2 года.

Репутация испорчена, финансовые потери могут достигать до 30% стоимости контракта.

Примеры «уклонения» от заключения контракта

Под уклонением от заключения контракта и существенными нарушениями, ФАС подразумевает достаточно широкий круг действий, что имеет отражение в разнообразной судебной практике. Вот несколько случаев, квалифицированных ФАС и затем судами как «уклонение» от заключения контракта:

  • Направление участником размещения заказа заказчику вместо подписанного проекта контракта своего варианта проекта контракта с условиями, не предусмотренными конкурсной документацией, является фактом уклонения и влечет за собой внесение в РНП;
  • «бездействие» участника, не представившего в установленный срок подписанный контракт, т.к. « не проявил должную осмотрительность» и не получил своевременно почтовую корреспонденцию, поступившую на юридический адрес, и заказчику вернулся направляемый по указанному в заявке участника размещения заказа адресу конверт с проектом контракта за истечением срока хранения (Шестой арбитражный апелляционный суд признал правомерным внесение в РНП);
  • неосторожность, проявленная участником размещения заказа, т.е. когда при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия. Примеры такой неосторожности были связаны с неработающей электронно-цифровой подписью и задержкой в подписании контракта на 1 день, несмотря на то, что подлинник был отправлен заказчику экспресс-почтой, и финансовое обеспечение было перечислено вовремя;
  • ошибка в расчете цены, замеченная и предложенная к исправлению самим участником, тоже явилась основанием для внесения в РНП, т.к. участник размещения заказа должен был осознавать все связанные с таким участием риски, поскольку законодательством о размещении заказов не предусмотрена возможность отмены результатов аукциона вследствие ошибки, допущенной участником.

Заметим, что до отмены поручительства одним из самых частых оснований для признания компании уклонившейся от подписания контракта было предоставление победителем аукциона «недостоверной информации» о поручителе.

Начиная с весны 2011 года антимонопольные органы стали в массовом порядке вносить в РНП компании, если налоговые инспекции не подтверждали достоверность отчетности их поручителей.

Во многих случаях представленная документация, по сведениям из налоговой инспекции, оказывалась недостоверной, и ФАС приравнивала это к непредставлению договора поручительства, что являлось основанием для признания участника аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Ко всеобщему удовлетворению, согласно № 122-ФЗ, по всем торгам, которые объявлены после 23 июля 2012 г., поручительство в качестве обеспечения обязательств по контракту предоставляться уже не может.

Можно ли избежать попадания в РНП

К печальным последствиям в описываемых выше случаях привели не умышленные действия участников закупок, направленные на срыв государственных контрактов, а юридическая небрежность, недостаточное внимание к закону, недооценка рисков и последствия самонадеянности.

Как не попасть в РНП? Чтобы избежать попадания в неприятную ситуацию, т.е. внесение в РНП, обратитесь к профессиональным юристам КГ ЭТАЛОН, которые обеспечат Вам квалифицированное юридическое сопровождение Вашего участия в закупках и защиту Ваших интересов на всех стадиях участия в конкурсах, тендерах, аукционах.

И даже если неприятность с попаданием в РНП произошла, не все потеряно, существует положительная для участников закупок судебная практика, свидетельствующая о возможности исключения из реестра недобросовестных поставщиков, если удастся доказать в суде, что компания не допустила недобросовестного и виновного поведения.

 В таком случае суд может принять решение об исключении из реестра недобросовестных поставщиков, за это можно побороться вместе.

Предварительный анализ документов производится юристами компании бесплатно, и только после его проведения формируется цена заказа, которая не меняется в процессе выполнения работ.

Позвоните нам по телефону горячей линии +7 (495) 509-41-19

Заполните заявку на бесплатную юридическую консультацию на сайте (в нижней части экрана)

Напишите электронное письмо на адрес etalon@etalon-cons.ru с описанием Вашей проблемы или интересующего Вас вопроса

Профессиональный юрист бесплатно проанализирует Вашу ситуацию и предложит решение Вашей проблемы. 

Источник: https://www.etalon-cons.ru/uslugi/soprovozhdenie-zakupok/reestr-nedobrosovestnyh-postavshhikov-kak-ne-popast-v-rnp/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.